住建部 發改委 疾控局《關於（yú）加強城市供水（shuǐ）安全保障工作的通知》

各省、自治區住房和城鄉建設廳、發（fā）展改革（gé）委、疾控主管部門，直轄市住房（fáng）和城鄉（xiāng）建設（管）委（城市管理局）、水務局、發展（zhǎn）改革（gé）委、疾（jí）控主（zhǔ）管部門，海南省水（shuǐ）務廳，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局、發展（zhǎn）改革委、疾控主管部門：

城市供水是重要的民生工程，事關人民群眾身體健康和社會（huì）穩定。為進一步提升城市供水安（ān）全保障水平，現將有關（guān）事項通知如下。

一、總體要求

堅持以人民為中（zhōng）心的發展思想，全麵、係統加（jiā）強（qiáng）城市供水工（gōng）作，推動城市供水高質量發展，持（chí）續（xù）增強供水安全保（bǎo）障能力，滿足人民群眾日益增（zēng）長的美好生活（huó）需要。自2023年4月（yuè）1日起，城市供水全麵執（zhí）行《生活飲用水衛生（shēng）標準》（GB 5749-2022）；到2025年，建立較為完善的城市（shì）供（gòng）水全流程保障體係和基本健全的（de）城市供水（shuǐ）應急體係。

二、推進供水設施改造

（一）升級改造水廠工藝

各（gè）地要組織城市供水企業對照《生活（huó）飲用水衛生標準》（GB 5749-2022）要求，開（kāi）展水廠淨水工藝和出水水質達標能力複核。需要改造的，要按照國（guó）家和行業工程建設標準、衛生（shēng）規範要求有序實施升級改造。要重點（diǎn）關注感官（guān）指標、消毒副（fù）產物指標、新增（zēng）指標、限值加嚴指標以及水源水（shuǐ）質潛在（zài）風險指標，當水源水質不能穩定達標或存在臭和味等不（bú）在水源水（shuǐ）質標準內但會（huì）影響供水達（dá）標的物質時，應協（xié）調相關部門調整（zhěng）水源或根據需要增（zēng）加預處理或（huò）深（shēn）度處理工藝。

（二）加強供水（shuǐ）管網建（jiàn）設與改造

新建供水管網要嚴（yán）格按照有關標準和規範規劃建設，采用先進適用、質量可靠（kào）、符（fú）合衛生規範的供水管材和施工工藝，嚴禁使用國家（jiā）已（yǐ）明令（lìng）禁止使用的水泥管道、石棉管（guǎn）道、無防腐（fǔ）內襯的灰口鑄鐵管（guǎn）道等，確保建設質量。編製本地區供水管道老化更新改造（zào）方案，對影響供水水質、妨害供水安全、漏（lòu）損嚴重的劣質管材管（guǎn）道，運行年限滿30年、存在安全隱患的其它管道（dào），應結合燃氣等老舊地（dì）下管線（xiàn）改造、城市更新、老舊（jiù）小區改造、二次供水設施改造和“一（yī）戶一表”改造等，加快更新改造。實施公共供水管網漏損治理，持續降低供水（shuǐ）管網（wǎng）漏損（sǔn）率。進一步提升供（gòng）水管（guǎn）網管理（lǐ）水平，通過分區計量、壓（yā）力（lì）調控、優化調度、智能化管理等措施，實現供（gòng）水（shuǐ）管網係（xì）統（tǒng）的安全、低（dī）耗、節能運行，滿足用戶的水量、水壓、水質要求。

（三）推進居民加壓調蓄設施統籌管理

各地要全麵排查居民小區供水加壓調（diào）蓄設施，摸清設施供水（shuǐ）規模、供水（shuǐ）方式、水質保障水平、服務（wù）人口、養護主（zhǔ）體等基本情況，建立（lì）信息（xī）動態更新機製。鼓勵新建居民住宅的加壓調蓄設施同步（bù）建設消（xiāo）毒（dú）劑餘量、濁度等水質指標監測設（shè）施（shī），統（tǒng）籌布局建設消（xiāo）毒設施。既有加壓（yā）調蓄設施不符合衛生和工程建設標準規範的，應加快實（shí）施更新改造，並落實防（fáng）淹、防斷電等措施。探索在建築小區、樓宇的進水管道上安（ān）裝可連接供水車等外部加壓設備的應急供水接口。進一步理順（shùn）居民供水加壓調（diào）蓄設施管理機製，鼓勵依法依（yī）規移交給（gěi）供水企業實行專業運（yùn）行維護。由供水企業負責運行管理的加壓（yā）調（diào）蓄設施，其（qí）運行維護、修理更新（xīn）等費用計入供水價格，並繼（jì）續執行居（jū）民（mín）生活用電價格。暫不（bú）具備移（yí）交條件的，城市供水、疾病預防控（kòng）製主管部門應依法指導和（hé）監督（dū）產權單位或物（wù）業管理單位等按規定規範開展設施的（de）運行維護。

三（sān）、提高供水檢測與應急能力

（四（sì））加強供水水質檢測

各地疾病預（yù）防控製主管部門要按照《生活飲用水衛（wèi）生監督管理辦法》製定並組織實施本地生活飲用水衛生監督監測工作方案，加（jiā）大督查檢（jiǎn）查力（lì）度，依法查處違法（fǎ）行為；加強水質衛（wèi）生監（jiān）測（cè），有效（xiào）監測城區集中式供水、二次供水的衛（wèi）生管理情況及供水水質情況，開展供水衛生安全風險評估，及時發現隱患，防範衛生安（ān）全風險。城市供水主管部門（mén）要（yào）按照《城市供水水質管理規定》，加強城市（shì）供水水質監測能力（lì）建設，建（jiàn）立健（jiàn）全城市供水水質監督檢查製度，組織開展對出廠水、管網水、二次供水重點（diǎn）水質指標（biāo）全覆（fù）蓋檢查。做好國家隨機監督抽查任務與地方日常監督工作的銜接。城市供水（shuǐ）企業應按照不低於《城鎮供水（shuǐ）與汙水處理化驗室技術規（guī）範》（CJJ/T 182）規定的Ⅲ級要求科學（xué）配置供水化驗室檢測能（néng）力，當處理規模大於（yú）10萬立方米/日時，應（yīng）提高化驗室等級。城市供水企業和加（jiā）壓（yā）調蓄設施（shī）管理單位要建立健全水質檢測製度，按（àn）照《城市給（gěi）水工（gōng）程項（xiàng）目（mù）規範》（GB 55026）、《城市供水水（shuǐ）質標準》（CJ/T 206）明確的檢測項目、檢測頻率和標準方法的要求，定期檢測城市水源水、出廠水和管網末梢水的水質；進一步（bù）完（wán）善供水水質在（zài）線監測體係，合理布局監測點位，科學確定監測指標（biāo），加（jiā）強（qiáng）在線（xiàn）監測設備的運行維護。

（五）加強（qiáng）供水應急（jí）能力建設。

各地要（yào）結合近（jìn）年來城市供水麵臨的新形勢、新問題、新挑戰（zhàn），完善供（gòng）水應急預案（àn），進一步明確在水源突發汙（wū）染、旱澇急轉等不同風險狀況下的供水應急響應機製。加強供水水質監測預警，針對水源風險，研判潛在的特征（zhēng）汙染物，督促（cù）供水企（qǐ）業加強相關應急淨水材料（liào）、淨水技術儲備，完善（shàn）應急淨（jìng）水工藝運行方案。單一水源城市（shì）供水主管部門要積極協調和配合有關部門加快應急水（shuǐ）源或（huò）備用水源建設。國家供水應急救援基（jī）地所在省、城市應建立應急（jí）淨水裝備日常維護製度，落實運行維護（hù）經費（fèi），不斷提高供水應急救援能力。

（六）加強（qiáng）供水設（shè）施安（ān）全防範

供水企業和加壓調蓄設（shè）施管理（lǐ）單位要全麵開（kāi）展安全隱患排（pái）查整治，統籌做好疫情防控和安全生產，著力提高供水設施應對突發事（shì）件和（hé）自然災害的能力，增強供水係統韌性。取用地下（xià）水源的城市，汛期（qī）、疫情期間應（yīng）對水源井的衛生狀（zhuàng）況、安（ān）全隱（yǐn）患定期或不定期開展排查（chá）整治，防止雨水倒灌（guàn）及取水（shuǐ）設施（shī）被淹，加強水（shuǐ）質檢測與消毒。要根據城市供水係（xì）統反恐怖防範（fàn）有（yǒu）關要求，加強對供水設施（shī）的安全管理，對取水口、水廠、泵站（zhàn）等重點目標及其重點部位綜合采取人防、技防、物防等安全防範措施，建立健全供水安全防範管理製度（dù）。

四、優（yōu）化提升城市供水服務

（七）推進供水智能化管理水平（píng）

各地要持續提（tí）高供水監管信息化水平，推（tuī）動城市級、省級供水監（jiān）管平台建設和信息共享，及時、準確掌握城市水源、供水設施（shī）、供水水質等關鍵信息（xī），並（bìng）為城市供水監管提供業務支（zhī）撐（chēng）。推進供水管道（dào）等設施普查，完善（shàn）信息動態（tài）更新機製（zhì），實時更新供水（shuǐ）設施信息底圖。指導供水企業加強（qiáng）供水設施的（de）智能化改造，鼓勵有條件的地區結合更新改造建設（shè）智能（néng）化感知裝備，建設城市（shì）供水物聯網及運行調度平台（tái），實現設施底數動態更新、運行狀態實時監測、風險情景模擬預測、優化（huà）調度輔助支持等（děng）功能，不斷（duàn）提高供水（shuǐ）設施運營的精（jīng）細化水平。

（八）推進供水（shuǐ）信息公開

各地要加強對供水（shuǐ）企事業單位信息公開的監督管理和指導，規範開（kāi）展信息公開。城市供水單位應依（yī）據《供水、供氣、供熱（rè）等公共企事（shì）業（yè）單位信息公開實施辦法》（建城規〔2021〕4號（hào））、《城鎮供水服務》（GB/T 32063）等製（zhì）定實施細則，以清單方（fāng）式細化並明（míng）確列出信息內容（róng）及時（shí）限要求，並根據實際情況動（dòng）態調（diào）整。持續提高供水服務效率和質量，創新服務方式，在保障供水安全的前提下因（yīn）地製宜製定簡捷、標準化的供水服務流（liú）程，明確服務標準和（hé）時限，優化營商環（huán）境。

五、健全保障措施

（九）落實落細責任

各級供水、疾（jí）病（bìng）預（yù）防控製主管部門要深化部門協作，加強信息共享，共同保障供水安全；城市供水主管部門要加強對城（chéng）市供水的指導監督，組織開展供水規範化評估、供水水（shuǐ）質抽樣檢查等工作，及時發現問題，認真（zhēn）整改落實；疾病預防控製主管（guǎn）部門要依法進一步加強飲用（yòng）水衛生監督管理和監測（cè），持續開展飲用水衛生（shēng）安全監督檢查，涉（shè）及飲用水衛生安全的產品應當依法取得衛生許可。落實城市人民政府供水安全主體責任（rèn），按照水汙染防治法和《城（chéng）市供（gòng）水條例》《生活飲用水衛生監（jiān）督管理辦法》等要求，對城市水源（yuán）保障、供水設施建設和（hé）改造、供水管理與運行機製等進行中長期統籌並製定實施計劃。城市供水企業要不斷完善內（nèi）部管控（kòng）製度，推進城市供水設施建（jiàn）設、改造與運行（háng）維護，保障供水係（xì）統安全、穩定運行。

（十）強化要素（sù）保障

各地要加大投入力度，加快推進供水基（jī）礎設施建設，支持、督促供水企業統籌整合相關渠道（dào）資金，保障供水管網建設、改（gǎi）造、運行維護資金。要加大對水廠運（yùn）行、水質檢測、管網（wǎng）運（yùn）維、企業運營管理等人員（yuán）的培訓力（lì）度，提（tí）升從業人員專業能力。各地（dì）價格主管部門要根據《城鎮供水（shuǐ）價格管理辦法（fǎ）》《城鎮供水定價成本監審辦法》等有關（guān）要求，合理製定（dìng）並動（dòng）態調（diào）整供水價格。綜合考慮當地經濟社會發展（zhǎn）水平和用戶承受能力等因素，價格調整不到（dào）位導致供水企業難以達到準許收（shōu）入的，當（dāng）地人民政府應當予以相應補償。

住房和（hé）城鄉（xiāng）建（jiàn）設（shè）部（bù）辦公廳
國家發（fā）展改（gǎi）革委辦公廳
國家疾病預防控製局綜合司
2022年（nián）8月30日